Nowe zasady obowiązujące dla Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2014 – 2020

Nowe zasady obowiązujące dla Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich 2014 – 2020

W dniu 26 marca 2015 r. przedstawicielka naszej Kancelarii brała udział w szkoleniu obejmującym tematykę następujących rozporządzeń Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi:

1. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Działanie rolno-środowiskowo-klimatyczne” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 – 2020,
2. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Rolnictwo ekologiczne” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 – 2020,
3. z dnia 11 marca 2015 r. zmieniającego rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania „Program rolnośrodowiskowy” objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 – 2013.

Szkolenie zostało zorganizowane przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sali Wzorcownia gmachu MRiRW celem przedstawienia przepisów prawnych, które mają zastosowanie dla nowego Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014 – 2020.
Przedstawiciele Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi oraz Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zaprezentowali obecnym na szkoleniu różnice, jakie istnieją pomiędzy uprzednio obowiązującym PROW 2007 – 2013 a PROW 2014 – 2020, zmodyfikowane zasady gospodarowania na nieruchomościach rolnych, które obowiązują w nowej perspektywie finansowania, prawidłowy sposób wypełniania wniosków o przyznanie płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej oraz płatności ekologicznej, postępowanie w przypadku w jakim beneficjent płatności rozpoczął zobowiązanie rolnośrodowiskowe w roku 2014.

Z przedstawionych informacji wynika, iż przyszła perspektywa finansowania ze środków unijnych i krajowych polskich gospodarstw rolny zapowiada się na przynoszącą wiele istotnych zmian. Zmiany te niekiedy będą utrudniać gospodarowanie, czego przykładem jest chociażby:

1. konieczność sprzedaży, przekazywania innym podmiotom, rolnikom, aż 80% płodów rolnych uzyskiwanych w ramach płatności ekologicznej do upraw z Pakietów 1 – 4, 7 – 10, np. soczewicy; działanie to powinno zostać potwierdzone stosownymi dokumentami księgowymi.
2. konieczność prowadzenia produkcji zwierzęcej przy prowadzeniu produkcji roślinnej w przypadku, w jakim rolnik postanowi, iż w ramach płatności ekologicznej zadeklaruje uprawy z Pakietów 5, 6, 11 i 12, np. uprawę traw wieloletnich.
3. w ramach Działania rolno-środowiskowo-klimatycznego oraz Działania Rolnictwo Ekologiczne płatności podlegają degresywności w zależności od powierzchni objętej wsparciem. Stosuje się różne progi degresywności dla powierzchni, która może być wspierana w ramach gospodarstwa rolnego:

1. do powierzchni nie przekraczającej 50 ha jest udzielana pomoc w wysokości 100% stawki;
2. za każdy kolejny hektar powierzchni pomiędzy 50 ha a 100 ha przyznawana jest pomoc w wysokości 75% stawki;
3. za każdy kolejny hektar powyżej 100 ha przyznawana jest pomoc w wysokości 60%.

Nie dopuszcza się realizowania różnych pakietów i działań na tej samej powierzchni. W przypadku łączenia pakietów obowiązuje limit powierzchniowy na gospodarstwo. Rolnik może realizować w gospodarstwie zarówno Działanie rolno-środowiskowo – klimatyczne, jak i działanie Rolnictwo ekologiczne.
Z udogodnień, jakie nowe przepisy wprowadzają należy odnotować m.in.:

1. wprowadzenie obok „rolnika”, jako beneficjenta płatności, instytucję „zarządcy”, który również ma prawo deklarować grunty do płatności w nowej perspektywie,
2. możliwość użyczania przez małżonka współmałżonkowi bydła celem deklarowania go w gospodarstwie rolnym,
3. możliwość łączenia gruntów małych przez kilku rolników celem deklarowania powierzchni gruntów powyżej minimalnej powierzchni zdatnej do uzyskania płatności ze środków unijnych i krajowych.

Realny wpływ przepisów odnoszących się do Działania „Działanie rolno- środowiskowo-klimatyczne” oraz Działania „Rolnictwo ekologiczne” producenci rolni będą odczuwać wraz z podjęciem nowych zobowiązań w ramach PROW 2014 – 2020. Jaki on będzie, dowiemy się zapewne w najbliższej perspektywie, jednak już dziś warto zgłębić jego zasady i mechanizmy działania.

Patrycja G. Bartosz – Burdiak

Radca prawny