Ustawa z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw wprowadziła szereg regulacji dotyczących wprowadziła m.in. zmiany w zakresie biegu terminów sądowych, administracyjnych, sądowoadministracyjnych.
Zgodnie z art. 15 zzs ust. 1 ustawy bieg terminów nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. Uregulowania weszły w życie 01 kwietnia 2020 roku.
Art. 15zzs. 1. W okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu CO-VID bieg terminów procesowych i sądowych w:
1) postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych,
2) postępowaniach egzekucyjnych,
3) postępowaniach karnych,
4) postępowaniach karnych skarbowych,
5) postępowaniach w sprawach o wykroczenia,
6) postępowaniach administracyjnych,
7) postępowaniach i kontrolach prowadzonych na podstawie ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa,
8) kontrolach celno-skarbowych,
9) postępowaniach w sprawach, o których mowa w art. 15f ust. 9 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. z 2019 r. poz. 847 i 1495 oraz z 2020 r. poz. 284),
10) innych postępowaniach prowadzonych na podstawie ustaw
– nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres.
W praktyce oznacza to, że w przypadku otrzymania np. decyzji o odmowie przyznania płatności w dniu 02 kwietnia 2020 roku, termin 14 dni na odwołanie się od tej decyzji będzie liczony dopiero od momentu, w którym stan zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ustał. W przypadku decyzji odebranych przed 01 kwietnia 2020 roku, dla których termin do złożenia odwołania w tym dniu jeszcze nie minął, termin ten ulega zawieszeniu i będzie dalej liczony dopiero od momentu w którym stan zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ustał.
Zawieszenie terminów procesowych nie dotyczy jednak samych terminów do składania wniosków. W tym zakresie, zgodnie z zapowiedziami Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, trwają prace mające na bieżąco reagować na sytuację i rozważana jest możliwość wydłużenia terminu do składania wniosków[1]. Jednak na dzień dzisiejszy terminy naborów obowiązują.
Zgodnie z komunikatem zamieszczonym na stronie ARiMR „Niezależnie od powyższego, wnioski o przyznanie płatności na rok 2020 (płatności bezpośrednie i płatności w ramach PROW 2014-2020) składane w 2020 roku, powinny być składane w terminach określonych dla tych płatności.” (https://www.arimr.gov.pl/aktualnosci/artykuly/komunikat-dotyczacy-pracy-arimr-nowe-informacje-kopiuj-1.html)
Zawieszenie terminów procesowych nie oznacza jednak, że strona nie może wykonywać żadnych czynności. Zgodnie z art. 15 zzs ust. 7 Czynności dokonane w okresie, o którym mowa w ust. 1, w postępowaniach i kontrolach, o których mowa w ust. 1, są skuteczne. Dalej istnieje więc możliwość złożenia wyjaśnień czy też odwołania w czasie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii.
Dlatego też, w miarę możliwości, rekomendujemy systematyczne składanie wyjaśnień czy też odwołań, aby później nie doszło do sytuacji, w której strona spóźni się z terminem bądź też zapomni o konieczności złożenia pisma.
Natalia Bielińska
Radca Prawny