Zasady przyznawania pomocy finansowej producentowi rolnemu, w którego gospodarstwie rolnym powstały szkody w uprawach rolnych spowodowane wystąpieniem w 2018 r. suszy lub powodzi – główne ograniczenia w wysokości przyznanej pomocy.
W ostatnim czasie ARiMR wydała szereg decyzji dotyczących przyznania lub odmowy przyznania pomocy finansowej producentowi rolnemu, w którego gospodarstwie rolnym powstały szkody w uprawach rolnych spowodowane wystąpieniem w 2018 r. suszy lub powodzi. Dla wielu osób jednak sposób i zasady przyznania pomocy pozostają niejasne. W tym miejscu należy przedstawić kilka okoliczności wpływających na wysokość przyznanego wsparcia i przyczyna obniżenia płatności.
Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, ARiMR od 2018 r. uzyskała uprawnienia do wypłaty pomocy finansowej na realizację innych zadań wynikających z polityki państwa w zakresie rolnictwa i rozwoju wsi, o której mowa w § 2 ust. 1 pkt. 6 rozporządzenia [realizację innych zadań wynikających z polityki państwa w zakresie rolnictwa, rozwoju wsi, rynków rolnych i przetwórstwa produktów rolnych lub ze Wspólnej Polityki Rolnej lub w zakresie objętym działem administracji rządowej – rybołówstwo]. Uprawnienie to wynika z § 13 lit.r. ust. 1 tego rozporządzenia.
Zgodnie z ogłoszeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi stawka pomocy wynosi 1000 zł za 1 ha objęty suszą lub powodzią. Jednak jak te stawki przedstawiają się na tle praktycznego zastosowania i uwzględnienia innych przepisów, mówiących o sposobie przyznawania pomocy?
Kwotę przyznanej pomocy określa się m.in. na podstawie protokołu oszacowania szkód, który to protokół stanowi podstawę do wypłaty płatności. W protokole tym określa się kilka czynników takich jak chociażby kwotę obniżenia dochodu, koszty poniesione w związku z wystąpieniem suszy lub powodzi czy też koszty nieponiesione w wyniku wystąpienia suszy lub powodzi. Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przyznając pomoc uwzględnia również ograniczenia wynikające z rozporządzenia. W szczególności należy zwrócić uwagę na te najpowszechniejsze, wpływające na wysokość przyznanej pomocy:
Łączna wysokość pomocy udzielanej zgodnie z przepisami, o których mowa w ust. 2 pkt 1, nie może przekroczyć:
1) 80% kwoty obniżenia dochodu z:
a) produkcji rolnej – w przypadku, o którym mowa w ust. 2 pkt 1 lit. a,
b) produkcji roślinnej – w przypadku, o którym mowa w ust. 2 pkt 1 lit. b
– obliczonego zgodnie z art. 25 ust. 6 rozporządzenia nr 702/2014;
2) 90% kwoty obniżenia dochodu z:
a) produkcji rolnej – w przypadku, o którym mowa w ust. 2 pkt 1 lit. a,
b) produkcji roślinnej – w przypadku, o którym mowa w ust. 2 pkt 1 lit. b
– obliczonego zgodnie z art. 25 ust. 6 rozporządzenia nr 702/2014 – dla gospodarstw rolnych położonych na obszarach z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami określonymi w przepisach o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich.
(12.) Pomoc, o której mowa w ust. 1, pomniejsza się o 50%, jeżeli w dniu wystąpienia szkód w uprawach rolnych co najmniej 50% powierzchni upraw w gospodarstwie rolnym, z wyłączeniem łąk i pastwisk, nie było ubezpieczonych co najmniej od jednego z ryzyk, o których mowa w § 2 ust. 1 pkt 3.
To właśnie te czynniki wpływają głównie na wysokość przyznanej pomocy. Oczywiście każda sprawa wymaga indywidualnego rozpatrzenia i przeanalizowania również innych okoliczności m.in.:
– danych zawartych w protokole oszacowania szkód;
– określenia czy dana pomocy przyznawana jest właśnie w oparciu o ten rodzaj wsparcia;
– przebiegu procedury przyznania tej pomocy;
Podane wyżej zmniejszenia i ograniczenia są jedynie przykładowymi, aczkolwiek dość często występującymi czynnikami wpływającymi na wysokość przyznanej pomocy.
Natalia Bielińska
Radca prawny